УПРАВЛЕНИЕ ШКОЛ И КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Школьный Административный и / или Управленческий Состав

В администрирование и менеджмент школы и института привлечен ряд работников. В школьном секторе за менеджмент отвечают административный органы школ и директоры. Школы могут также нанять заместителей директоров, ассистентов директоров и других работников, чтобы те отвечали за какую-то конкретную сферу деятельности в школе, как, например, главы кафедр или главы ключевой стадии. Такой персонал может формировать группу руководителей.

Другие работники могут также быть вовлечены в администрирование школой, например, школьные казначеи.

ГЛАВА ШКОЛЫ

Правила назначения, обучение и условия работы директоров различны в школьном секторе и секторе дальнейшего образования. См. следующие подразделы с дальнейшей информацией.

Главы школ в начальных и средних школах

В Англии и Уэльсе директоры должны выполнять свои профессиональные обязанности в соответствии с определенными базисными требованиями. Они включают положения Законов об Образовании и любые подзаконные акты к ним, а также схемы местного менеджмента, разработанные местными органами народного образования (LEA). В соответствии с ними директоры отвечают за внутреннюю организацию, менеджмент и контроль над своими школами. Выполняя свои обязанности, директоры должны при определенных обстоятельствах консультироваться с местными органами народного образования, административным органом, персоналом школы и родителями. Специфические профессиональные обязанности директоров изложены в последней редакции документа «Оплата и Условия Работы Учителей» (DfES, 2003). Эти обязанности включают постановку общих задач и целей школы и формулировку политики для их достижения.

Работа директоров и других руководителей школ оплачивается по 43-пунктной шкале для руководителей. Оклад директоров обычно зависит от группового размера школы (что рассчитывается, учитывая количество учеников и ряд других факторов, как, например, количество учеников с особыми потребностями в образовании), но органы администрации могут повышать заработную плату, если необходимо нанять и удержать директоров для наиболее проблемных и больших школ. Работа заместителей и ассистентов директора оплачивается на отметке в пять пунктов ниже отметки оклада директоров по шкале для руководителей, и их зарплата всегда выше наиболее высокооплачиваемого классного учителя. Все члены группы руководителей получают надбавки, когда повышаются ставки в шкале оплаты, и также могут получить дополнительные 1 или 2 пункта ежегодно в сентябре при условии, если их рабочие характеристики высоки.

В Северной Ирландии существуют такие же (но отдельные) правила в отношении оплаты и условий труда глав школ (директоров).

Процедура приема на работу школьного преподавательского состава в Англии и Уэльсе изложена в Приложении 14 Закона об Образовании от 1944 года. Эти процедуры различаются в зависимости от юридической категории школы.

Чтобы назначить директора или его заместителей в общественных школах или добровольно подконтрольных школах, административный орган должен:

• уведомить местный орган народного образования (LEA) о наличии вакансии;
• дать объявление о вакансии по Англии и Уэльсу;
• назначить выборную комиссию, состоящую из не менее трех членов администрации, для отбора подходящих кандидатов на собеседование (и, если это вакансия на пост директора, послать письменное уведомление в LEA с именами отобранных кандидатов), провести собеседование с этими кандидатами и, если то предусмотрено, рекомендовать к назначению одного из кандидатов, прошедших собеседование;
• если то предусмотрено, одобрить рекомендацию выборной комиссии и выдвинуть рекомендованного кандидата на рассмотрение, чтобы последний его назначил

Процедура приема на работу директора и заместителей директора в фондовых школах и добровольно субсидируемых школах такая же, как и в общественных и добровольно подконтрольных школах, за исключением того, что административный орган, будучи нанимателем, отвечает за одобрение рекомендации выборной комиссии и назначение рекомендованного человека на вакантную должность.

В Англии Законом о Преподавании и Высшем Образовании от 1998 года были проведены существенные реформы, включая введение нового требования к директорам иметь профессиональную квалификацию директора. Нормы Образования (Квалификации Директоров) (Англия) от 2003 года (SI 2003/3111) содержат положение относительно того, чтобы с первого апреля 2004 года все директора субсидируемых школ Англии, занимающие свои должности впервые, имели Национальную Профессиональную Квалификацию Руководителя (National Professional Qualification for Headship, в дальнейшем – NPQH) или ее эквивалент для Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии или же шли на ее получение. Это правило не распространяется на людей, которые уже были назначены на пост директора до момента вступления в силу этого положения.

Программа NPQH – это часть совокупности курсов, предлагаемых Национальным Колледжем для Школьного Руководства (National College for School Leadership, в дальнейшем – NCSL) для помощи в развитии руководителей на разных стадиях.

NCSL «предоставляет возможность обучения и развития в течение всей карьеры, а также профессиональную и практическую поддержку существующим школьным руководителям Англии или людям, желающим ими стать».

Планы о создании Национального Колледжа для Школьного Руководства были впервые обнародованы в 1998 году, и этот колледж официально открылся в ноябре 2000 года.

Колледж стремится к работе со школьными руководителями и общественностью сферы образования для того, чтобы:

• обеспечить единый государственный центр для развития школьных руководителей, их исследований и инноваций
• служить движущей силой для создания руководства мирового класса в школах и широкой общественности
• поддерживать школьных руководителей и быть главным их источником
• стимулировать государственные и международные обсуждения вопросов руководства.

В Уэльсе Национальная Профессиональная Квалификация Руководителей (NPQH) станет обязательной для директоров, впервые занимающих свою должность, с сентября 2005 года. NPQH -обучение и развитие доступно по всему Уэльсу. Эта программа находится под контролем Правительства Уэльской Ассамблеи и предоставляется через Уэльский Центр NPQH в Университете Кардиффа.

В Северной Ирландии кандидаты, рекомендованные школьным Административным Советом к назначению на должности директора или заместителя директора, могут быть интервьюированы Советом по Образованию и Библиотекам, который может назначить любого кандидата, рекомендованного таким образом.

Колледж руководителей при Региональном Отделе Обучения (RTU) также предоставляет ряд программ для поддержки профессионального развития руководителей и старших менеджеров во всех школах Северной Ирландии. Здесь охватываются новые и потенциальные руководители, а также работающие менеджеры и директоры. Эта программа включает Профессиональную Квалификацию Руководителя в Северной Ирландии (PQH NI), которая впервые была введена в 1999 году. Шаблоном для PQH (NI) служит Национальная Квалификация Руководителей в Англии, и она отражает меняющиеся условия Северной Ирландии.

Нормы Образования (Оценка Школьных Учителей) (Англия) от 2001 года и Нормы Оценки Школьных Учителей (Уэльс) от 2002 года.

Главы учреждений дальнейшего образования и других институтов после - обязательного образования

Сейчас пока нет государственной учебной программы для директоров учреждений дальнейшего образования или других институтов после обязательного образования

В рамках реформы «Успех для Всех» Отдел Стандартов при Департаменте Образования и Навыков (DfES) выработал стратегию поддержки развития руководителей в секторе обучения и навыков. Отдел Стандартов был создан для того, чтобы преобразовать преподавание, обучение и руководство во всем секторе обучения и навыков, который охватывает дальнейшее образование, обучение, основанное на трудовой деятельности и обучение взрослых и общества и др. Этот Отдел вместе с Советом по Обучению и Навыкам (LSC) отвечает за осуществление правительственной стратегии «Успех для Всех» в секторе после обязательного образования и навыков.

Краеугольным камнем этой стратегии является Центр Отличия в Руководстве, новый колледж управления для этого сектора. Этот Центр будет предоставлять существующим и потенциальным руководителям сектора обучения и навыков высококачественное обучение, поддержку и консультации. Будут разработаны новые программы по руководству и менеджменту.

В октябре Отдел Стандартов при DfES и Центр Отличия в Руководстве совместно провели совещание, названное «Развивая Руководителей для Будущего: Стратегия Руководства для Сектора Обучения и Навыков» (DfES, 2003), в котором рассматривалось следующее:

• программы, которые должны быть предоставлены Центром Отличия в Руководстве
• план развития руководителей
• планирование последовательности действий
• поддержка потенциальных руководителей.

Школьные Казначеи

Многие школы нанимают школьных казначеев для помощи в управлении. После подписания договора о рабочей нагрузке, «Повышение Стандартов и Снижение рабочей Нагрузки: Время Стандартов» (DFES, 2003), много внимания стало уделяться переделу структуры школьного персонала в Англии и Уэльсе. Одна из главных целей договора – сфокусировать время преподавателей на занятиях преподаванием и обучением, нежели на административных задачах. Роль школьного казначея сейчас признается ключевой в помощи школам лучше использовать свои ресурсы и в предоставлении сотрудникам возможности получать больше удовлетворения от их работы путем большей концентрации их деятельности на преподавании и обучении.

Наряду с этим Департамент Образования и Навыков (DfES) запросил Национальный Колледж для Школьного Руководства (NCSL) (в Англии) разработать Программу развития Школьных Казначеев, которая делает акцент на обязанностях всех казначеев. NCSL -колледж разработал курс на «Сертификат Школьного Бизнес -Администрирования» ('Certificate of School Business Management', в дальнейшем – CSBM), который призван дать казначеям знания и навыки, способствующие эффективному управлению школой. Это включает умение взять оптимальное значение субсидий, снижение бюрократии и наилучшее использование времени работников. Два испытательных CSBM -курса стартовали в 2002 году; затем, в 2003 году, этот курс стал предоставляться на всей территории государства. CSBM был аккредитован Институтом Административного Менеджмента (Institute of Administrative Management, в дальнейшем – IAM), и этот курс ведет к получению также «Международного Диплома Административного Менеджмента».

NCSL также разрабатывает «Диплом Школьного Бизнес- Менеджмента» ('Diploma of School Business Management', в дальнейшем – DSBM). Первый испытательный проект стартовал в сентябре 2003, и затем также в ноябре 2003 года.

Персонал, Вовлеченный в Наблюдение за Качеством Образования

Контролирование и оценка школ происходит на различных уровнях.

В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии школьная самооценка рассматривается как существенная часть процесса улучшения школ. Первоочередная ответственность за институциональную самооценку лежит на школьном административном органе (Совете Администрации в Северной Ирландии) и директоре каждой школы. Директоры и члены администрации обеспечиваются обучением, чтобы они могли эффективно выполнять эту роль. В Северной Ирландии поддержка предоставляется Инспекторатом Образования и Обучения (ETI.

В Англии и Уэльсе обязанности местных органов народного образования (LEA) в отношении качества образования, предоставляемого в школах на их территории, определяются в Законе о Стандартах и Рамках Школьного Образования от 1998 года. Он возлагает обязанность на LEA исполнять свои функции с целью продвижения высоких стандартов образования учеников школьного возраста, приписанных к их территории. В рамках своих обязанностей по повышению стандартов достижений LEA обеспечивает инспекцию и консультационные услуги. Работники инспекции и консультационных служб LEA могут специализироваться на какой-то конкретной фазе образования (как, например, на дошкольном образовании), области учебного плана (как, например, иностранные языки) или на политике сферы обслуживания (как, например, предоставление равных возможностей). Во многих LEA каждой школе приписывается определенный консультант/инспектор – часто известный как связной консультант – чья роль заключается в развитии четкого понимания рабочих характеристик школы и в предоставлении надлежащих консультаций в отношении областей, нуждающихся в улучшении.

В Северной Ирландии Советы по Образованию и Библиотекам (Советы) отвечают за обеспечение начального и среднего образования и за учет истраченных ресурсов. Тем не менее, они не обладают теми же полномочиями и обязательствами в отношении качества образования, какие есть у LEA в Англии и Уэльсе.

Школы также подвергаются регулярным циклам проверки, которую проводят группы независимых инспекторов в соответствии с контрактом с Министерством Стандартов Образования (Ofsted) в Англии. Estyn, Инспекторат Ее Величества по Проверке Образования и Обучения в Уэльсе, имеет сопоставимые обязанности относительно инспекторских групп в Уэльсе.

В Англии контракты на проверки школ заключаются на конкурентной основе с инспекторами-подрядчиками, в роли которых могут выступать или частные компании или подразделения местных органов народного образования (LEA). Инспекторы-подрядчики отвечают за набор зарегистрированных инспекторов и групп инспекторов для проверки каждой школы. Зарегистрированные инспекторы и группы инспекторов часто являются независимыми предпринимателями и вовлекаются в другую внештатную работу наряду с их инспекторской деятельностью, такую, как консультирование школ и предоставление обучения по месту работы. Некоторые инспекторы являются в то же время практикующими учителями.

Зарегистрированный инспектор (RgI) по закону отвечает за проведение инспекции и отчет. Он или она отвечает за набор группы, состоящей из одного или более инспекторов, и управление ею. Инспекторская группа должна включать хотя бы одного непрофессионального инспектора, у которого не должно быть какого-либо личного опыта в управлении любой школой или в обеспечении образования в любой школе (кроме как в случаях, когда он являлся членом администрации или выступал в любой другой добровольной должности). При полномасштабных проверках школ размер инспекторской группы может включать от двух членов (в самых мелких начальных школах) до около 15 (в крупных средних школах). При неполных, или «поверхностных» проверках все инспекторские группы небольшие по численности и включают от двух до пяти инспекторов.

Чтобы стать членом инспекторской группы (не непрофессиональным инспектором), нанятой Ofsted, кандидаты должны отвечать определенным критериям: они должны иметь, по крайней мере, пятилетний профессиональный опыт работы в школах (или в качестве учителя, или советника местного органа народного образования, или в качестве инспектора) и двухлетний опыт в управлении (работая, например, директором, его заместителем, инспектором или советником LEA). Затем они проходят курс обучения, предоставляемый поставщиками услуг обучения, которые имеют лицензию от Ofsted, и затем самые успешные кандидаты проходят финальное оценивание, проводимое Ofsted, и становятся членом инспекторской группы.

Чтобы стать зарегистрированным инспектором, кандидаты должны сначала получить опыт работы в качестве члена инспекторской группы и затем быть выдвинутыми подрядчиком, на которого они работают, в качестве кандидата. После успешного окончания программы подготовки и обучения по программе Ofsted (или после получения эквивалентного опыта) кандидаты проходят формальное оценивание Ofsted.

Предполагается, что все инспекторы должны поучаствовать в пятидневном обязательном курсе по повышению квалификации каждый год. Три из этих дней устанавливает Ofsted, и они могут охватывать такое обучение, как, например, подготовка для новых инициатив, курсы предметной компетенции или курсы навыков инспектора. Обучения может проходить в форме лекций или семинаров, дистанционного обучения или инструктажа подрядчиков. Это обучение предоставляется Ofsted>, поставщиками образовательных услуг, которые имеют лицензию от Ofsted и инспекторскими подрядчиками. Полную информацию о требованиях такого обучения см. на сайте Ofsted.

В Уэльсе обучение и оценивание проводит исключительно Estyn. Здесь нет специфических требований в отношении инспекторов, но обычно от них требуется наличие ученой степени, Статуса Квалифицированного Учителя и опыта управлении.

В отличие от Англии и Уэльса, где независимые инспекторские группы берут подряд на проверку отдельных школ, в Северной Ирландии проверка остается обязанностью Инспектората Образования и Обучения (Education and Training Inspectorate, в дальнейшем – ETI) при Департаменте Образования (DE.

Требования, необходимые для Инспектората Образования и Обучения (ETI), могут различаться в зависимости от спецификации вакантной должности. Тем не менее, как правило, необходимо наличие следующих квалификаций и опыта:

• Квалификация учителя, которая соответствует требованиям, необходимым для преподавания в школах, существующих на субсидии.
• Ученая степень (обычно с отличием) или квалификация аспиранта в образовании.
• Опыт преподавания от 10 лет (здесь возможны вариации).
• По крайней мере, трехлетний опыт, полученный в течение последних шести лет работы на должности, где в обязанности входит менеджмент и руководство (здесь возможны вариации в зависимости от должности и мнения отборной комиссии).